公租房不能转租或出租。

《公共出租住房管理方法》第二十七条

承租人有以下行为之一的，应当退回公共出租住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共出租住房的；

（二）改变所承租公共出租住房作用与功效的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共出租住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共出租住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共出租住房的。

承租人拒不退回公共出租住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限时退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制实行。